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DISCURSO 
por ningûn deber social. ;Es, por eso, más libre? No, cierta¬ 
mente, si damos a la libertad un sentido positivo en lo que 
pudiéramos Ilamar posibilidades juridicas y económicas. El 
hombre es mâs libre cuanto mâs cosas puede hacer. Y por eso 
es más libre el hombre civilizado que el salvaje. Entre la li¬ 
bertad del beduino y la del ciudadano de Londres, de Paris 
o de New-York, no cabe opción para un hombre civilizado 
que aprecia la libertad por su contenido y no por su forma. 
El beduino, que puede hacer en el desierto cuanto le venga 
en gana sin tropezar en las ordenanzas municipales, tiene 
menos libertad que el ciudadano europeo o norteamericano. 
porque tiene reducido a su mås minima expresión el campo 
de sus posibilidades sociales. Ese hombre, a quien no mo¬ 
lesta el Estado, a quien nada exige la Administración pûbli¬ 
ca, no puede ir en tranvia, ni acortar el tiempo y la distancia 
con el metropolitano, con el teléfono y con el telégrafo, ni 
con el radiograma, ni disfrutar de la propiedad colectiva que 
representan las calles, las plazas, los parques y jardines pû 
blicos. Ni siquiera tiene garantizado el derecho a la vida. 
como el ciudadano de un pais donde está organizada, con la 
natural eficacia, la policia de seguridad. Todas las limitacio 
nes, pues, que establece el derecho administrativo de la poli¬ 
cia, van dando un rodeo por la sociedad y el Estado, para 
convertirse en positiva ventaja del individuo. Todo el dere¬ 
cho pûblico no es más que una garantia para el derecho pri¬ 
vado, un derecho para el derecho. Todo el complicado apa¬ 
rato de los servicios pûblicos no es más que un embalaje 
para seguridad, para comodidad, para utilidad del interés 
particular. Los Estados modernos, las ciudades contempora¬ 
neas se Ilaman civilizadas y progresivas porque el hombre 
en definitiva, se encuentra individualmente mejor, más asis¬ 
tido, mås ayudado, mâs completado que en una libertad sal¬ 
vaje y puramente negativa. Se llama hombre civilizado al 
que ha sabido dominar los elementos naturales, poniéndolos 
a su servicio y aumentando el nûmero de sus posibilidades 
económicas y de sus posibilidades espirituales. 
Max-Planck-Institut fü 
Real Academia 
encias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte