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DEL EXCMO. SR. CONDE DE ROMANONES 
tud y recompensa al propio tiempo de los méritos conquis¬ 
tados. Al legislador corresponde consignar con precisión y 
acierto los signos y comprobaciones de esa elevación de la 
capacidad administrativa, que ha de ir aproximando à los 
pueblos al disfrute de su autonomia municipal. 
Otro de los problemas que, naturalmente, surgen al paso 
al intentar la reorganización es el de la uhiformidad ó va- 
riedad de los Municipios. Los moldes en que esta organiza¬ 
ción se cuaje, zdeben ser uno ó mûltiples? La ley que los 
trace, zdebe precisar las varias formas que los distintos Mu¬ 
nicipios han de revestir, en el caso de inclinarse à la varie¬ 
dad, ó se dará á sus precoptos amplitud bastante para que 
sean los propios Municipios los artifices de su organización, 
conforme al impulso intimo de sus necesidades y á los me¬ 
dios de que dispongan ó à los caminos que les abra su pro¬ 
pia capacidad? 
Siempre que se formula esta pregunta, la respuesta es 
condenatoria de la absoluta uniformidad. Cómo organizar 
de igual manera el Municipio de Madrid ó el de Barcelona 
que el de la ultima aldea rural perdida en el fondo de una 
montana y sin contacto apenas con la civilización? Sin em¬ 
bargo, ni la pregunta puede contestarse tan de improviso, 
ni el problema es tan sencillo como á primera vista parece. 
Hay que examinar casos y distinguir. Porque no se trata de 
organizar directamente el Municipio, sino de dictar una ley 
conforme à la cual aquéllos puedan revestir una adecuada 
organización. Y por consiguiente, este problema está supe¬ 
ditado al que en los párrafos anteriores habiamos planteado; 
la respuesta debe ser distinta, segûn que el logislador opte 
por la autonomia, por la centralización ó por la fórmula in- 
termedia, que yo he considerado preferible. 
En ültimo anålisis, una ley inspirada por la doctrina au- 
tonomista se distingue de otra centralizadora en que la pri¬ 
mera toma un caråoter principalmente negativo y la segun- 
da afirmativo. Cuando se quiere respetar la autonomia del 
Municipio, el legislador atiende casi exclusivamente à decir 
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Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
uropäische Rechtsgeschichte