494 
DISCURSO 
El quebranto de la autoridad por el halago ó la censura, 
es otra de las manifestaciones más salientes de la goberna¬ 
ción de los pueblos en los dias que vivimos; revelación 
olocuente del aislamiento del gobernante y de la falta de 
nexo entre las clases gobernadas. Bien se advierte que no 
existen organizaciones de clases, de profesiones ni de ofi¬ 
cios, ni fuertes agrupaciones agricolas, industriales ó mer¬ 
cantiles. Aparte la solidaridad obrera, hay algunos sindica¬ 
tos de buena fe creados, pero en su inmensa mayoria desvia¬ 
dos de su camino, asociaciones más ó menos cientificas que 
prácticas en el orden económico, é institutos militares bien 
cimentados en la justicia y en las leyes del honor: excoptua¬ 
das éstas, pudiera decirse que no hay representaciones auto¬ 
rizadas de los intereses colectivos, y asi ocurre que como ex¬ 
presión de sus demandas, sólo Ilega à los gobiernos la voz, 
no siempre imparcial, dé los representantes en Cortes, ó los 
clamores de una pequena parte de opinión más bulliciosa 
que razonable, pero apta para una acertada explotación de 
sus intérpretes; por donde resulta que para todo problema 
que reviste caracteres agudos, porque los crónicos acostum¬ 
bran å ser sistemâticamente diferidos, el secreto del éxito no 
está en la razón de la demanda, sino en la evitación del ries¬ 
go que conforme á la publicidad puedan tener las soluciones. 
Las flaquezas y las excelencias del espiritu, son comunes 
à todos los hombres y á todas las razas, desen volviéndose en 
mayor ó menor medida, segûn que el grado de cultura y de 
educación de los pueblos acierte á dominar las primeras y es¬ 
timular las segundas con sanciones mâs morales que juridi¬ 
cas. La vida pûblica tiene como caracteristica una gran falta 
de sincoridad en todos los actos, que suelen ajustarse antes 
que el verdadero sentir de gobernantes y gobernados, à las 
exigencias que en cada instante imponen las necesidades 
y las conveniencias colectivas. La educación popular y la 
conciencia de la ciudadania, son los grandes reguladores de 
los actos directivos, y por eso los pueblos cultos y laboriosos, 
organizados y fuertes, no demandan ni toleran deserciones 
Max-Planck-Institut für 
Politica 
uropäische Rechtsgeschichte