DEL EXCMO. SR. D. FRANCISCO ROMERO Y ROBLEDO. 
251 
politica de la administración, carece, como toda frase 
vulgar, de precisión cientifica, y respondiendo á una 
aspiración, mås generosa que práctica, expone á gran¬ 
des y frecuentes desenganos á los individuos y á los 
puéblos. No quiere esto decir que conceptos tan gene¬ 
ralmente admitidos carezcan de todo significado. Ellos 
lo toman importante de circunstancias transitorias en 
la vida y traducen una protesta de la conciencia pû¬ 
blica contra agitaciones estériles y cuestiones mera¬ 
mente especulativas, que ofreciendo una bandera à las 
pasiones turbulentas, tienen, á veces, la triste eficacia 
de inquietar el reposo publico é interrumpir la orde 
nada marcha de las sociedades en busca de su prospe 
ridad y de su adelanto. En el terreno cientifico, sin 
embargo, es absurdo pretender dividir lo que es une 
esencialmente y separar lo que ante la razón y ante los 
hechos es indivisible é inseparable. El mal de un pe¬ 
riodo dado y las quejas que suscita son para tomados 
en cuenta por los que aspiran á influir en la dirección 
de los negocios; pero no constituyen factor cientifico 
que deba ser apreciado en el examen genérico de las 
condiciones que integran una buena administración, 
bastante à responder cumplidamente à la honrada 
gestión de los intereses pûblicos. 
En todo tiempo y bajo toda clase de gobiernos, la 
inteligencia y la probidad en el régimen y en la direc¬ 
ción de los varios asuntos que exceden el limite de la 
esfera individual, son las condiciones esenciales y los 
fines principalisimos que debe proponerse alcanzar 
cualquier organismo administrativo. Considérese el 
poder pûblico, ora como representación y suma de los 
intereses particulares asociados para una acción comûn, 
ora bajo otro cualquier punto de vista, y sean las que 
fueren las cuestiones que se susciten al determinar su 
extensión y su competencia, los mûltiples sistemasy 
Max-Planck-Institut für 
Diencias Morales y Politicas 
uropäische Rechtsgeschichte