DISCURSO 
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decretar el impuesto y de hacerlo efectivo por la exac 
ción; que esta facultad concurre con la del Estado para 
subvenir á las cargas pûblicas; que el fondo contribu¬ 
tivo ó la materia imponible de un pais, no es ilimitado, 
para proclamar que en el orden económico como en el 
politico la buena organización del Poder pûblico no 
consiente la independencia en ningün organismo se- 
cundario y subalterno. 
Estudiando la naturaleza de esas corporaciones, sin 
el prejuicio que forman la reminiscencia ó la fantasia 
de lo que fueron en otras épocas ó son en otros paises; 
sin la errónea pretensión de constituirlos en fortalezas 
de la libertad, intento irrealizable y jamås realizado, 
llegaremos à engendrar, no el sueno precursor del 
desengano, sino el juicio garante del acierto, que nos dé 
à conocer las verdaderas condiciones en que debe vivir 
y las bases en que debe descansar. Reconozcamos en 
buen hora, como lo hemos hecho, la formación de esas 
colectividades independientemente de la voluntad del 
legislador; respetemos su personalidad en cuanto no 
embaraza ni se opone à los fines de la nacionalidad, 
antes por el contrario, como partes de ella, pidámosles 
su concurso y su auxilio y démonos por contentos con¬ 
siderándolas como entidades administrativas que den 
tro de la unidad superior de la patria coadyuvan á la 
re alización de los más brillantes destinos de esta nues¬ 
tra madre comûn. 
En vano se invocarán los precedentes históricos para 
halagar propósitos contrarios á los que debe alentar la 
exposición de las verdades enunciadas. Ni la historia 
ni la critica descubrirán ante nuestros ojos los tantos 
que marquen un determinado rumbo à la dirección de 
nuestras aspiraciones; la tradición en esta materia no 
coarta la reforma que puede libre indagar las exigen¬ 
cias de la especulación y las necesidades de la práctica, 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Cencias Morales y Polticas 
uropäische Rechtsgeschichte