Full text: Romero Robledo, Francisco: [Condiciones esenciales para la mejor constitución de los organismo gubernamental y administrativo, examinando las condiciones en que viven nuestros municipios y provincias]

DEL EXCMO. SR. D. FRANCISCO ROMERO Y ROBLEDO. 
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en esta evolución de los tiempos el Municipio indepen¬ 
diente, creado en medio de una débil é imperfecta or¬ 
ganización del Estado, exigido asi por las circunstan¬ 
cias para que un poder protector estuviera cercano à 
la necesidad presente que con imperio le reclamaba, 
mientras en nuestros dias, el sólido organismo de la 
nación no tolera aquellos poderes totalmente indepen¬ 
dientes, que pudieran convertirse en amenaza colectiva 
del derecho sagrado de la individualidad. Hoy subsis¬ 
ten las instituciones locales, cumpliendo una misión 
importante para el buen gobierno de los pueblos, pero 
con las modificaciones que les impone la variedad de 
los tiempos. 
Nuestra convicción se fortalece à medida que avan 
zamos en este examen y nos acercamos à comprobar 
la verdad de nuestra doctrina, por las consecuencias 
que se engendran en la contraria. Todo acto de los po¬ 
deres locales, refiérase á personas ó á cosas, halla un 
limite infranqueable en los derechos que constituyen 
la preciada conquista de la sociedad moderna. En efec¬ 
to, no se concibe medida de policia, de seguridad, de 
ornato pûblico, de aprovechamiento comûn, en una 
palabra, sobre ninguna materia de las que constituyen 
la especial competencia de la vida municipal, sin que 
su éjecución roce forzosamente con la libertad ó segu¬ 
ridad personal, con la propiedad, con alguno de los 
derechos fundamentales que la Constitución consagra, 
Esta observación basta á demostrar lo imposible de la 
absoluta independencia de este poder local, y aun el 
exquisito estudio que hay que emplear en la demarca¬ 
ción de su competencia, y en la determinación de los 
asuntos que à ella deban quedar sometidos. En ültimo 
extremo no se puede dejar de tener en cuenta que 
todo acto de los poderes locales se resuelve en un gasto; 
que la satisfacción de los gastos exige la facultad de 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte
	        
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