45 - 
Es la soberania atribuida, en definitiva, a las mavo¬ 
rias la que, como doctrina trascendente, mås se discute. 
Va Macaulay, Lecky, Peel, entre otros, declaraban que 
siendo las masas reconocidamente ignorantes en el arte 
de dirigir los asuntos publicos, su gobierno es el de la 
incapacidad. El principio democratico ha resistido estos 
y otros muchos embates doctrinales, y en la präctica, ha 
sufrido ecdlipses que aumentan la expectacion sobre su 
evolución y porvenir. 
En cuanto a la democracia en si, hay hasta quien afir¬ 
ma, como Mac-Vver (The Modern State. Oxford. The 
Clarendon Press, 1926)-basandose en la tesis, harto ori¬ 
ginal, de que, estando el Estado desprovisto de finalidad 
no puede tener una forma perfecta-que la democracia es 
solo un comienzo, no un fin. 
Otros (tendencia muy acentuada en el medio del So¬ 
cialismo critico francés, seguin puede comprobarse en re¬ 
cientes campafias de L'Information Sociale, de Paris) tie¬ 
nen a los conceptos de Democracia, Libertad, Igualdad 
Fraternidad por palabras a la vez infortunadas y glorio¬ 
sas, de las que se ha usado o abusado para necesidades 
de tal o cual causa, haciéndolas expresar multitud de co¬ 
sas diferentes y hasta contradictorias, hasta que su sen¬ 
tido se ha debilitado, amenazando con convertir esos con¬ 
ceptos en inutiles piezas de museo, sélo aptas para evo¬ 
carlas de vez en vez, en un discurso politico o en una 
reunión electoral. 
Con su caustica ironia, sintetiza Paul Valery las cri¬ 
ticas del sistema democrâtico en estas palabras, que va¬ 
lorizan negativamente el papel de la masa neutra en la 
democracia: Toda politica se basa en la indiferencia de 
la mayoria de los interesados, sin la que no hay politica 
posible (Regard sur le monde actuel, pag. 95). V afiade. 
La politica empezo siendo el arte de impedir a las gentes 
de mexclarse en lo que les importa. Después agregé el arte 
de obligar a estas mismas gentes a decidir sobre aquello 
de que no entienden. Este segundo principio se combina 
con el primero. 
Cambé, entre otros, en Las dictaduras, concede gran 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte