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grande, de escalón en escalón, y no perdona a nadie. Ex¬ 
cita al obrero contra el patrono, al pobre contra el rico, 
al plebeyo contra el burgués, al burgués contra el aristó¬ 
crata, al subalterno contra el jefe de oficina, al jefe de 
oficina contra el director, al soldado contra el genèral; a 
todo el que es subordinado contra todo el que es de cate¬ 
goria superior a él. Nos subleva, irritados y envidiosos, 
contra las autoridades más legitimas y más indispensa¬ 
bles. Nos hace olvidar la obediencia y el respeto. Nos ha¬ 
bitua a no admirar màs que a nosotros mismos. Es una 
de nuestras enfermedades, la más grave de todas. 
Lo que, en definitiva, ha de apetecerse, como una ga¬ 
rantia de ejercicio de la democracia, es que las reacciones, 
espontáneas o estimuladas, de la opinión pûblica, encuen¬ 
tren reguladores y cauces; que la expresión de nuestros¬ 
sentimientos y preocupaciones se discipline, sin perder por 
ello un ápice de sinceridad, y ganando, en cambio, en be¬ 
neficio publico, por la fuerza de la razón. 
'La paz social, la paz interna, la regularidad en el rit¬ 
mo de la vida—dice Torras y Bagés—, es el mayor de to¬ 
dos los bienes de que puede disfrutar la sociedad, y todos 
los que ejercemos autoridad tenemos obligación de favo¬ 
recerla, cuando existe, o de procurar su restauración cuan¬ 
do se ha perdido. Aquella sentencia evangélica: Todo 
reino dividido entre si quedará desolado es una senten¬ 
cia de sentido comûn..... Una sociedad, cuando muere, 
muere siempre por descomposición orgánica. (Torras y 
Bagés, Los excesos del Estado.) 
Fenómeno universal del 
neutralismo de la masa. 
La masa neutra, degeneración o enfermedad civica, 
anquilosamiento de parte mås o menos considerable de la 
opinión, incapacidad democrática o simplemente actitud 
de resistencia a colaborar, que de todo tiene, es un fenò¬ 
meno morboso de la dinámica social que, con mayor o 
menor intensidad, se observa en todos los paises gober¬ 
nados en régimen de opinión. 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte