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bierno, la vida local y la regional, más sentidas y conoci¬
das del ciudadano como base de un despertar de opinión
que asegurarà sucesiva renovación en circulo de mayor
radio, y esa misma ley es acaso la que determina el penoso
laborar, en gran parte en el vacio, de la Sociedad de las
Naciones, por la inasistencia e inexistencia de una opinión
publica internacional, debida a esa enorme complejidad
de problemas de la vida actual, de los que, si en circulo
menor tiene algûn conocimiento el ciudadano local o re¬
gional, en el mayor apenas atisba a comprender el ciuda¬
dano del mundo.
La reacción más deseada siempre de la opinión por sus
dirigentes, la de la gratitud por el sacrificio que supone
regir los asuntos comunes, o por satisfacer con ansia,
una reivindicación legitima, es y tiene que ser cada vez
menos frecuente, dada la idiosincrasia materializada de
las modernas sociedades, que en sus pedimentos al Poder
pûblico se sienten contrincantes que reclaman justicia y
no favor; pero, ademàs, esa misma complejidad de la vida
hace que rara vez pueda gobierno alguno dar satisfacción
completa, no ya a toda la masa de opinión, pero ni siquie¬
ra a un sector de intereses dentro de la misma.
En las reacciones de la opinión pûblica espontáneas o
provocadas influye naturalmente el temperamento racial
de los pueblos, con todas sus cualidades buenas y malas.
Espontáneamente, las reacciones de la opinión suelen
ser màs râpidas, por extranna que esta afirmación parezca,
que las provocadas por los órganos motores de aquélla.
Sucede asi porque cuando el motivo tiene fuerza impre¬
sionable bastante y no la contrarresta una reflexión pru¬
dente, es la pasión la que manda, y la pasión no espera a
engendrar el movimiento de opinión, aunque a veces el
temor a la fuerza coactiva del Estado quite a la reacción
colectiva carâcter ostensible y espectacular. Alguien ha
dicho con acierto que las revoluciones se hacen antes en
las conciencias que en la calle. Entonces no puede decirse
que no exista la reacción de la opinión pûblica ante los
actos o frente a los actores, sino que la manifestación está
latente y espera momento propicio para hacerse publica
Max-Planck-Institut für
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas
europäische Rechtsgeschichte