Full text: Goicoechea Cosculluela, Antonio: ¬El problema de las limitaciones de la soberanía en el derecho público contemporáneo

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cultades para alimentar o enriquecer con ellas los organismos 
judiciales o la representación parlamentaria; pero todo ello, 
no con el fin de dividir con arreglo a un patrón ideal el trabajo 
entre organos independientes entre si, sino con el de sustraer 
al ciudadano al régimen de la arbitrariedad otorgándole 
para su defensa medios, recursos, garantias, formas ju¬ 
ridicas. 
La obra de penetración de los poderes por el derecho 
no ha menester para su realización de la existencia de enti¬ 
dades personificadas separadas y de hecho rivales. Para esa 
obra de penetración, la separación constituirá, a veces, 
una ayuda, a veces, un obstáculo; que no está en el as¬ 
pecto formal de los órganos sino en lo intimo de su fun¬ 
cionamiento interior, el origen del mal y la posibilidad 
del remedio. La jurisdicción administrativa que ejerce, por 
ejemplo, el Consejo de Estado francés, es una contradicción 
manifiesta del principio de separación subjetiva de los po¬ 
deres: jueces administrativos, amovibles usurpan alli su¬ 
puesto, sus atribuciones jurisdiccionales, su competencia uni¬ 
versal a los Tribunales ordinarios. Ha sufrido con tal abuso 
la autoridad civil? Al contrario: de 1872 acá, los derechos 
del ciudadano han resultado, con tal organización sin duda 
defectuosa y asimétrica, mejor y más eficazmente garantidos 
que en parte alguna. 
No: no está la garantia de la libertad y del derecho del 
ciudadano en ese sistema de divisiones y subdivisiones que 
multiplican los órganos para que ellos mismos, atomizados 
en su desarrollo, pero infinitos en su nûmero, mutuamente 
se limiten y enfrenen. Sólo en organizaciones imperfectas de 
la asociación están en uso esos sistemas de inspección, que 
al lado de cada funcionario colocan por pura desconfianza 
otro, encargado de intervenir y vigilar su conducta. En 
una mejor comprensión de la vida colectiva, llega a estimar¬ 
se que el medio práctico de asegurar la fidelidad en la con¬ 
fianza otorgada es, no herirla con la sospecha de mûltiples 
Max-Planck-Institut für 
emia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte
	        
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