Full text: Goicoechea Cosculluela, Antonio: ¬El problema de las limitaciones de la soberanía en el derecho público contemporáneo

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los individuos, hallan las colectividades en el derecho de otro 
el limite de su propio derecho. Y no hay dificultad en aceptar 
que, constituyendo el derecho de la personalidad la regla 
y su limite, la excepción, la presunción debe estar, salvo prue¬ 
ba en contrario, a favor del primero y en contra del segundo. 
En ausencia de textos es el derecho de autonomia el que 
triunfa, porque para la persona moral como para la persona 
fisica, el principio es la libertad. El Estado no puede inter¬ 
venir para restringir esta libertad, más que en la medida 
en que está autorizado para ello por su propia ley (261). 
El contrôle del Estado sobre las asociaciones territoriales, 
puede revestir, en un régimen descentralizador, forma legis¬ 
lativa o judicial. Aparentemente, la intervención legislativa 
es la que debiera revestir mayores garantias y con mayor 
suavidad ejercitarse. La práctica de los paises en que la in¬ 
tervención legislativa está en uso demuestra, sin embargo, 
que constituye una rémora poderosa y un formidable obs¬ 
táculo opuesto a la autonomia local. 
El testimonio de Goodnow y Bryce es concluyente en 
cuanto hace referencia a este punto. La intervención legis¬ 
lativa no ha dado en los Estados Unidos otro fruto que la 
implantación de un sistema de centralización cien veces peor 
que el francés, por lo mismo que está principalmente inspi¬ 
rado en móviles politicos. «El resultado —dice Goodnow¬ 
del ejercicio continuo por la Legislatura de sus poderes in¬ 
discutidos es que, poco a poco, los Parlamentos, en ciertas 
partes del pais, han asumido toda una serie de poderes lo¬ 
cales. Esta centralización de funciones locales ha producido 
un efecto particularmente desastroso sobre las ciudades de 
los Estados Unidos; no solamente ha arrebatado mucho 
(261) V. Michoud, ob. cit., tomo II, pág. 294. Hauriou hace descansar el con¬ 
tyôlc sobre la idea de la investidura, desenvolviendo en derredor de ella una teoria 
sumamente ingeniosa. «Hay investidura cuando un agente autónomo está obligado 
a ejercer sus poderes en nombre de otro poder y bajo su contrôle. En la investidura, 
la idea de dirección es reemplazada por la de contrôle y la idea de transmisión de po¬ 
deres por la de poder autónomo.» V. Hauriou, Precis d'un cours de Droit Adminis¬ 
tratif, pág. 145, y Principes de Droit public, pág. 434. 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte
	        
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