Full text: Goicoechea Cosculluela, Antonio: ¬El problema de las limitaciones de la soberanía en el derecho público contemporáneo

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Andrés Mater «un procedimiento de tutela anticlerical» (257), 
hoy ya en desuso. 
Del mismo modo, en su aplicación en Francia a las cor¬ 
poraciones locales, consolidada a partir de la ley municipal de 
5 de abril de 1884, ha sufrido también el principio tergiver¬ 
saciones inadmisibles. No ha sido la menor de ellas el prohibir 
invocando el principio de la especialidad, a las corporaciones 
municipales, hacerse cargo de servicios asegurados normal¬ 
mente por la iniciativa privada y la libre concurrencia. El 
principio de la especialidad ha sido, en manos del Consejo 
de Estado francés, un arma formidable esgrimida contra 
el industrialismo municipal, y ha dado origen a un cuerpo 
de doctrina, con razón censurado, y abundante en contra¬ 
dicciones de todo género (258). 
No pueden, en justicia, ponerse en la cuenta del principio 
de la especialidad tales interpretaciones. La regla citada 
sólo quiere significar, en puridad, que el limite natural de la 
autonomia de la comunidad territorial está en la imposibi¬ 
lidad de que traspase su fin peculiar, definido por el Estado, 
bien entendido que la definición ha de hacerse con ampli¬ 
tud, que permita a la comunidad en la realización de su mi¬ 
sión, la holgura necesaria. 
No otra cosa que acomodarse a la especialidad hace la 
V. A. Mater, Le socialisme conservateur ou municipal. Paris, 1909, pá- 
(257) 
gina 573. 
(258) El Consejo de Estado francés, en efecto, mientras reprueba y desecha 
todas las formas del municipalismo industrial, no considera incompatible con la ley 
el municipalismo rural, cuando desde el punto de vista de la especialidad tan inad¬ 
misible debe ser (si lo es), que un Municipio establezca una panaderia o una farmacia, 
como que mantenga un toro y dé al guardián del toro una remuneración. Prohibir 
como contrarios a la especialidad los monopolios y admitir una excepción para el 
alumbrado y el agua envuelve una contradicción innegable. Y no es menor la que 
representa derivar del principio de la especialidad la regularización de los casos en 
que el Municipio debe entregar a concesionarios o llevar por si mismo la explotación 
de servicios pûblicos. 
En general, la jurisprudencia del Consejo de Estado francés sobre el municipa¬ 
lismo, a partir del arret de 1.° de febrero de 1901, que prohibió el establecimiento 
de una panaderia municipal en Poitiers, aunque se haya basado sobre la especiali¬ 
dad, derivándola lógicamente del art. 61 de la ley Municipal de 5 de abril de 1884, 
se ha inspirado en motivos de conveniencia y apoyado sobre razonamientos faltos 
en absoluto de todo carácter juridico. 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte
	        
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