Full text: Goicoechea Cosculluela, Antonio: ¬El problema de las limitaciones de la soberanía en el derecho público contemporáneo

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torial, como de toda asociación de derecho pûblico, es el 
resultado de un acto administrativo especial, ya que la des¬ 
membración de una porción de la administración pûblica no 
puede ser el producto de la sola voluntad de los subdi¬ 
tos (250). 
La fijación del estatuto orgánico de la comunidad terri¬ 
torial constituye, por tal razón, un acto del Estado, sin 
que ello excluya la posibilidad de la colaboración de los 
miembros de la comunidad territorial en esa obra, ni del 
otorgamiento, para lo sucesivo, de formas amplias de repre¬ 
sentacion, de expresión y hasta de predominio para la volun¬ 
tad del grupo. La existencia anterior y la autonomia de éste 
no son incompatibles con el hecho de que sean la voluntad 
del Estado y la del individuo, combinadas, sus causas fun¬ 
damentales y originarias. 
El derecho de administración propia tiene su limite natu¬ 
ral en la regla de la especialidad. Segun dicha regla, las perso¬ 
nas morales gozan de la personalidad de una manera condi¬ 
cionada; solamente en cuanto los medios puestos a la disposi¬ 
cion del ente moral, conducen a la realización del fin que 
legitima su existencia. 
La doctrina de la especialidad, aunque estudiada prin¬ 
cipalmente en Francia y objeto en esta nación de ingeniosos 
y detallados desenvolvimientos, está más o menos implici¬ 
tamente aceptada por la legislación y la jurisprudencia en 
otros paises. En Inglaterra ha servido de base a la teoria 
de los ultra vires y de la propiedad fiduciaria, una concepción 
muy semejante, aunque rudimentaria y empirica, y en Ale¬ 
mania, la idea del patrimonio de afectación, principalmente 
desarrollada por Brinz, descansaba sobre bases análogas. 
La especialidad viene a representar un principio de armo¬ 
(250) Otto Mayer, ob. cit, tomo IV, pág. 281. Creemos, sin embargo, inexacto, 
que el grupo sea creación del Estado. Lo que el Estado hace es determinar legalmente 
su fin y su modo de obrar. La existencia puede ser anterior y obra implicita de la 
voluntad de los sùbditos mismos, unidos por relaciones e interés de vecindad, re¬ 
gionales o de otra especie. 
Max-Planck-Institut für 
lemia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte
	        
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