Full text: Goicoechea Cosculluela, Antonio: ¬El problema de las limitaciones de la soberanía en el derecho público contemporáneo

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responsable? La eliminación de la idea de personalidad deja 
en la doctrina juridica un vacio imposible de Ilenar (244). 
La personalidad local es un elemento substantivo, sólido, 
real, que el Estado debe reconocer y amparar. Los organis¬ 
mos locales quedan frente al Estado, en situación análoga 
a la del individuo. Las prerrogativas esenciales de la persona 
humana, los derechos individuales, la propiedad, la libertad 
civil, no son tampoco creación del Estado; sin él, y aun contra 
él. existirian, sin necesidad de definición previa. No por eso 
es menos cierto que el ejercicio de esos derechos queda su¬ 
bordinado a la condición negativa de que un poder superior 
se avenga a reconocer y aceptar su existencia. 
Descentralizar, a mi juicio, es reconocer a los entes loca¬ 
les un derecho a la administración propia, sin otro limite 
que la especialidad de su fin. El derecho de administración 
propia es una consecuencia lógica de la existencia en las 
entidades locales, de una verdadera personalidad. «La liber¬ 
tad —decia Lorenzo Stein— es carácter esencial de la perso¬ 
nalidad y consecuencia de su poder de autodeterminación. 
Asi, cuando se dice que los entes locales tienen una persona¬ 
lidad, se dice también implicitamente que gozan de libertad, 
siendo ésta, en realidad, inherente al primer concepto» (245). 
No siempre se ha entendido, ni se entiende asi, la auto¬ 
administración, como derivación lógica del concepto de per¬ 
sonalidad. En Inglaterra, donde ha sido un hecho constante 
el selfgovernment local, la personalidad de los grupos no ha es¬ 
tado ni siquiera esbozada hasta tiempos recientes, y hoy sólo 
ha quedado de manera muy imperfecta establecida. Hasta las 
leyes de 1888 y 1894 no se ha reconocido personalidad a los 
condados y a las parroquias que constituian, antes de estas 
fechas, grupos no personalizados, non corporate bodies) (246). 
Michoud, La théorie de la personnalité morale, tomo 1, pâg. 317. 
(24 ) 
(245) L. Von Stein, La Scienza della pubblica amministrazione, Milán-Roma¬ 
Nápoles, 1897, pág. 195. 
(246) Los grupos municipales, en cambio, si gozaban de una personalidad 
bastante bien definida antes de su ley fundamental de 1882. 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte
	        
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