atenciónt para que podamos transmitir al nuestros hijos, los 
bienes que nos iegaron nuestros antepasados 
Si la ausencia de coordinacion ha sido uno de los males 
puestos, de relieve reiteradamente, la idea de unidad de di¬ 
reccionyde mando, que forzosamente supone, obtener tal 
coordinacion ha de ser una  de las caracteristicas de los 
nuevos, regimenes. Coordinar, era uno deloss requisitos 
esenciales de toda buenai administracion. Domino en la or¬ 
ganizacion de los Gobiernos exclusivamente el aspecto poli¬ 
tico y se buscaba la unidad en la Presidencia del Consejo, 
paro faltaba esa misma idea de coordinacion de estuerzos 
yaldeactividades en laesteraadministrativataltandoe 
organo netamente administrativo encargado de realizar esa 
coordinacion. El no obtenerla puede significar dispersión de 
esfuerzos, consiguientemente pérdidas de energias ly denre 
suitados positivos.Esa, racionalizacion de la administra 
cion, esa reiorma administrativa de que tanto se ha hablade 
antes y ahora, tiene que supoper la estimacion de la Admi- 
nistracion publica,tanto como actividad general para, ser 
vicios publicos como cualquier empresa economica activida¬ 
gubernamental, tiene que determinar, analizandolos debida¬ 
mente para su mas adecuadaordenación: el elemento te¬ 
rritorial administrativo, realizando el reajuste de la división 
territorial, pensando sobre la base de la unidad nacional 
cual sea la posición del municipio, cual el enlace entre es- 
tos yel Estado a través del organismo u organismos terri- 
toriales intermedios, bien con caracter de entidad local, 
bien pensando en la descentralización o desconcentracion por 
servicios ; la del elemento personal en la administración, la 
del funcionario, cuidando de la preparación del mismo y 
de su perfeccionamiento una vez ingresado en las escalas 
administrativas, con la diferenciación básica de elemento di- 
rectivo y elemento auxiliar, cuidando una educación que 
despierte y desenvuelva el espiritu de iniciativa, el de de¬ 
cisión, el de mando; los puestos inferiores han de ser es- 
cuelas para llegar a poseer las altas y no fâciles cualidades 
que se exigen para los puestos directivos; los elementos 
orgánicos de la administración, sus diversas esferas, la 
rritorial y la institucional, examinando el problema de la 
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Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte