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y obligatoria. 
la de préparar las normas generales 
como 
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jercicio de las actividades publicas y pri¬ 
egulen e 
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119111 
1 
iscendencia grande tiene el nuevo tenômeno para 
adas.I 
icacion de los 
que la signif 
el Derecho admi 
nistrativo, 
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1 
decreto» y corden». varia 
términos «ley», «decreto-lev 
ribución funcional que el derecho positivo es¬ 
segun la 
tablezça y segun los organos de que pueda emanar cada 
sas categorias de fuentes del derecho El modo de 
una de 
concebir las relaciones entre el ejecutivo y el legislativo 
para la vida de la Administración, varia totalmente en la 
nuevas concepciones politicas. 
Traductor el nuevo académicodel libro del rumano Ma- 
noilesco El Partido unicop, no podia faltar en su discurso 
indicacion acerca del nuevo elemento de las organizaciones 
politicas contemporaneas del Partido unico, que con dis- 
tintas modalidades existe en Rusia, Turquia, Italia, Alemi¬ 
nia Portugal y Espana, Partido unico que puéde adoptar 
las tres posiciones senaladas por los tratadistas, de estar 
sobre el Estado mismo o sometido al Estado o en relación 
de interprétacion reciproca al lado del Estado. Administra 
tivamente, la significacion del Partido no aparece concre- 
tamente delimitada en los estatutos fundamentales de los 
mismos. a funcion primordial es de orden politico, y por 
ello no ha de extranar que ieluso se le asigne papel 
elemento constitucional, de elemento organico en los nueves 
regimenes, pero practicamente la legislación contiene siem¬ 
pre disposiciones reguladoras de la intervencion del Par- 
tido en la vida administrativa, bien porque representantes 
suvos formen parte de corporaciones, obien porque esos 
mismosrepresentantes constituyan elemento colaborador de 
las autoridades que dirigen la vida administrativa, tanto 
en la Administración central, como en las administraciones 
denominadas locales. Es la idea de unidad, es el manteni¬ 
miento del ideal politico el que domina en la colaboracion 
entre el Partido y el Estado, colaboración que implica el 
deseo de la unión entre el Estado y el pueblo, el contacto 
entre los directores y la masa, funcion de colaboracion que 
en el Estado nacional tiene importancia maxima. 
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Max-Planck-Institut für 
emia de Ciencias Morales y Politic 
europäische Rechtsgeschichte