zones: si las medidas empleadas no sirven para conseguir el fin 
propuesto, carece de razón de ser la propia politica. 
El problema de la elección del medio o medios adecuados para 
la consecución de un objetivo politico es, naturalmente, como 
ya se ha dicho, una cuestión puramente técnica, y parece que 
no entrana ninguna dificultad insuperable, siempre que, claro 
està, quien realice la selección de los medios posea el bagaje 
técnico y el conocimiento de la realidad necesarios y suficientes, 
En la concepción tradicional de la politica económica, el pro¬ 
blema estaba bastante simplificado, y por eso las consecuencias 
han sido inesperadamente desagradables, porque, con la excep¬ 
ción de verdaderas casualidades, los objetivos senalados por la 
politica económica no se han conseguido más que imperfecta o 
incompletamente. Como tanto en este como en todos los demâs 
casos de fracaso prâctico de una politica, la causa, a mi enten¬ 
der, se ha debido a un defectuoso planteamiento teorico de la 
cuestión, permitaseme una digresión, puramente teórica, sobre 
los efectos que las medidas de la politica económica pueden te¬ 
ner, antes de entrar en la solución general del problema de la 
adecuación de los medios a los fines. 
LOS DOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS DE LA POLITICA 
ECONÖMICA 
En toda medida de politica económica deben distinguirse dos 
clases de efectos: el primario o de impacto y el secundario o 
duradero. El efecto impacto es la consecuencia inmediata de la 
propia medida. Los efectos secundarios, inducidos o duraderos 
son los provocados por el cambio de conducta de los individuos, 
como consecuencia o con ocasión del efecto impacto. Asi, por 
ejemplo, si con el fin de mejorar la distribución se establecen 
determinados subsidios en favor de las clases sociales o grupos 
de población que reûnen determinadas caracteristicas fijadas por 
la ley, el efecto impacto es el pago del subsidio, con lo cual es¬ 
tas clases o grupos sociales habrán aumentado su renta mone¬ 
taria. Como consecuencia de este aumento de renta, los grupos 
afectados modificaran su conducta ulterior; es decir, aumenta- 
rán su consumo o su ahorro o ambos a la vez. Y esta modifica¬ 
ción de la conducta económica engendrará unos efectos inducidos 
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Max-Planck-Institut für 
Real Aca 
Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte