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tucion  libre  del  municipio,  la  inmunidad  de  los  tributos
prediales  y  hacer  los  terrenos  capaces  de  dominio  quiritario. -

Roma  republicana  por  el  reconocimiento  igual  de  la
libertad  para  todos,  por  medio  de  tratados  y  convenciones -
  busca  la  unidad  politica.  Al  sorneter  los  pueblos,  las
tribus,  republicas  ó  monarquias  bárbaras,  les  dejà  sus
leves,  sus  constituciones,  sus  cartas  municipales,  mientras -
  reconozcan  su  autoridad.  Las  relaciones  intimas  con
la  metröpoli  hacen  asimilarse  en  una  las  leyes,  constituciones -
  y  cartas;  y  dos  senados  consultos  permiten  la  formacion -
  de  nuevos  municipios  por  medio  de  los  libertos,
la  sundacion  de  fideicomisos  en  provecho  de  las  ciudades,
y  Neron  y  Trajano  conceden  à  estas  aptitud  para  recibir
legados.
Elimperio,  al  contrario,  busca  la  unidad  por  la  suerza: -
  de  ahi  la  diferencia  de  la  magistratura,  el  senado  perdido, -
  los  consules  y  demás  magistrados  elejidos  por  el
pueblo  antiguamente,  nombrados  ahora  por  el  emperador, -
  que  cree  incompatible  la  libertad  de  votos  con  la
constitucion  del  imperio.  Los  municipios  se  convierten  en
provincias  consulares  rejidas  por  pretores  o  gobernadores
que  los  roban  y  esquilman.  Los  prefectos  del  pretorio  se
cambian  en  jeses  de  cuatro  presecturas  con  cargos  civiles,
y  cuyas  decisiones  en  materia  civil  y  criminal,  son  terminantes -
  y  decisivas,  dimanando  de  ellos  toda  autoridad
municipal.
Mas  tarde,  la  autoridad  absoluta  de  ciertos  proconsules, -
  obliga  à  Constantino  à  dividir  el  imperio  en  comandancias -
  militares,  rejidas  por  condes  y  duques,  separando
la  autoridad  civil  de  la  milicia.
Los  municipios,  perseguidos  y  arruinados  por  tantos