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Dementsprechend ist der Steuerungsanlaß im Fall der direkten För- 
derung ein anderer als bei der indirekten: Im ersten Fall wird 
davon ausgegangen, daß die privatwirtschaftliche Aktivität fehlt 
oder nur unzureichend vorhanden ist infolge sehr hoher technisch¬ 
wissenschaftlicher oder wirtschaftlicher Risiken (Langfristigkeit 
der Entwicklungen, hoher finanzieller Einsatz), im zweiten Fall 
dagegen wird angenommen, daß staatliches Eingreifen erforderlich 
ist, unabhängig von der Existenz und der marktwirtschaftlichen 
Funktion des (unternehmerischen) Risikos sowie der Allokations- 
ergebnisse. 
Dieses für den Wirtschaftssektor geltende Steuerungskriterium 
kann analog auch bei den übrigen durchführenden Sektoren als 
Adressaten staatlicher FuE-Fördermittel angewendet werden. Sie 
umfassen programmbezogene FuE-Aufwendungen (Großforschungsein¬ 
richtungen) respektive globale FuE-Transfers (Hochschulen). 
Aus diesem Blickwinkel erklärt es sich dann auch, daß das ge- 
wöhnlich als direktes Förderinstrument bezeichnete finanzierungs- 
technische Maßnahmenbündel zwar dirigistische Elemente in Form 
der Projektförderung und der institutionellen, programmbezogenen 
Förderung umfaßt, aber auch ein globales in Gestalt der institu- 
tionellen Förderung; das heißt der Staat greift zwar ein, gewährt 
aber den durchführenden Institutionen Forschungsfreiheit. In die¬ 
ser Konzeption und in den Förderungsmodalitäten sind deshalb aus 
Steuerungssicht die institutionelle Förderung und die indirekte 
Förderung (des Wirtschaftssektors) vergleichbar (FB VI, S. 19). 
Diese vorangestellten Charakterisierungen sind bei den folgenden 
Darstellungen der direkten und der indirekten Förderung mit den 
entsprechenden Maßnahmen zu beachten.