Tesis: Inviolabilidad parlamentaria

Bugallal Araujo, Gabino; Sanz y Escartín, Eduardo

Bibliografische Daten

Monografie

Autor*in:: Bugallal Araujo, Gabino

Sonstige Person:: Sanz y Escartín, Eduardo

Titel:: Tesis: Inviolabilidad parlamentaria

Untertitel:: Discursos de recepción del ... Gabino Bugallal y Araujo, Conde de Bugallal, y de contestación del ... Eduardo Sanz y Escartín, Conde de Lizarraga, leidos en la junta pública de 15 de mayo de 1921 ; 15.05.1921

Verantwortlich:: Real Academia de Ciencias Morales y Políticas

Erscheinungsort:: Madrid

Erscheinungsjahr:: 1924

Umfang:: S. [543] - 643

Quelle:: Discursos de recepción y de contestación leidos ante la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas ; 14

Schlagwort:: |inviolabilidad parlamentaria / inmunidad parlamentaria / prerrogativas parlamentarias

Sprache:: Spanisch

Freitext:: Comienza su discurso el señor Bugallal haciendo una precisión sobre el significado de los términos que designan las dos prerrogativas parlamentarias que son inviolabilidad e inmunidad, ya que su traducción desde otras lenguas podría llevar a confusión. Así, define la inmunidad como aquel derecho que diputados y senadores poseen conforme al cual no podrán ser detenidos ni juzgados sin previa autorización de la cámara correspondiente, salvo en caso de “flagrante delito”. La inviolabilidad es el derecho a la libre expresión de voto y opiniones que los legisladores poseen en el ejercicio de sus funciones parlamentarias. A continuación se adentra en el tema central de su discurso que es la prerrogativa de la inviolabilidad parlamentaria. La inviolabilidad es un derecho reconocido en todas las constituciones españolas, que tiene su origen en el constitucionalismo inglés. A través de los distintos ejemplos y casos, sobre los que nos ilustra el autor, que fueron resolviéndose en los diferentes parlamentos europeos, y que fueron creando la legislación y sentando doctrina, fue definiéndose el perfil legal de dicha prerrogativa hasta llegar a ser lo que era en 1921, fecha en que el presente discurso fue leído en la Academia. Tras un repaso al tratamiento de esta prerrogativa en otros países, tanto europeos como americanos, expone el autor el tema de su naturaleza, fines y características. La inviolabilidad parlamentaria fue establecida por las leyes para el libre y efectivo ejercicio de la función de los legisladores, pero al igual que las inviolabilidades ciudadanas, como las de domicilio, correspondencia, diplomática o de cátedra, ha de estar sujeta a ciertos recortes que eviten el abuso. Sólo la inviolabilidad regia está por encima de estos límites. Siguiendo al Conde de Tejada de Valdosera en su discurso de ingreso en la misma Academia leído en 1894, opina que esta prerrogativa está unida al cargo de representante del parlamento. En cuanto a su naturaleza, si bien es cierto que constituye una excepción al derecho común, opina que no es un privilegio personal ya que se otorga a la actividad y no a las personas, para asegurar el buen funcionamiento de la función pública. Otro aspecto a dilucidar es si con la aplicación de esta prerrogativa desaparece el delito o si por el contrario, y más acorde con la opinión del señor Bugallal, no desaparece, pudiéndoselo imputar a terceras personas participantes en el mismo, y exentas de inviolabilidad. Básicamente sigue al Conde de Tejada de Valdosera, en el discurso citado, al exponer las características de la inviolabilidad, que son la irresponsabilidad jurídica, ya explicada, la perpetuidad, por lo que un diputado o senador no podrá ser juzgado al término de su mandato electoral por un acto realizado dentro del mismo, la irrenunciabilidad a la misma debido al interés público de dicha prerrogativa y su carácter absoluto, es decir que no admite excepción de ninguna clase. En lo referente a la extensión de este derecho, opina que las personas a las que alcanza son diputados y senadores, los hechos a los que se aplica, la emisión de voto y opiniones, y en cuanto al lugar hay algunas diferencias según las distintas constituciones, y según los casos, ya que puede aplicarse más al lugar donde se desarrolla la función parlamentaria y no tanto a la propia función. Hay otros aspectos a precisar, tales como la extensión de la inviolabilidad a las publicaciones que contengan dichas opiniones, que en tanto en cuanto sean emitidas por las cámaras, autorizadas por su presidente, o sean expresión literal de lo expuesto, como en el caso de notas y artículos de prensa, el derecho les asiste igualmente. Cuando son los propios diputados o senadores los reponsables directos de dicha publicación, la opinión generalizada es de que la inviolabilidad no les asista. A continuación trata el señor Bugallal de la manera de abordar los abusos y delitos que pueden llegar a cometerse bajo la protección de tal prerrogativa. Abusos como la injuria y la calumnia hacia otros miembros de las cámaras o particulares, la agresión violenta, que en ningún caso deberá estar protegida por la inviolabilidad ya que no es expresión de una opinión, o la corrupción y el delito de cohecho. Por último trata del difícil tema de los límites jurídicos que han de ponerse a la inviolabilidad para combatir los excesos que puede generar, que permitan a la vez que este derecho no deje de existir. Cita múltiples ejemplos de cómo está contemplado este tema en las cámaras de los distintos países donde estas restricciones ya existen. Para concluir, único punto en el que discrepa del Conde de Tejada en el ya citado discurso, duda de si las prerrogativas parlamentarias deberían seguir existiendo con todos sus atributos, o si por el contrario podrían ir desapareciendo a medida que, por la evolución de los sistemas parlamentarios, no hicieran ya falta en las sociedades. La contestación que corre a cargo de Don Eduardo Sanz Escartín, después de hacer una amplia exposición de la vida y obra del académico entrante, se centra en el tema de los abusos que en el caso español se dan en la aplicación de las prerrogativas parlamentarias, y de cómo tales desviaciones, propiciadas por la falta de conciencia democrática, han derivado en la existencia de privilegios personales con la consiguiente corrupción en la justicia.

Signatur:: 5 in: Sp 4 k 102 Q [14]

Katalognummer:: 292862

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Titel:: Contestación

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Titel:: Prerrogativas parlamentarias y democracia

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