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Metadata: Romanones, Alvaro Figueroa y Torres de: Tésis: Vida municipal
Monograph
- Title:
- Tésis: Vida municipal
- Subtitle:
- Discursos de recepción del ... Conde de Romanones, y de contestación del ... Vicente Santa María de Paredes, leidos en la junta pública de 5 de noviembre de 1916 ; 05.11.1916
- Responsible:
- Real Academia de Ciencias Morales y Políticas
- Place of publication:
- Madrid
- Publication year:
- 1917
- Scope:
- S. [561] - 702
- Resource:
- Discursos de recepción y de contestación leidos ante la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas ; 11
- Keyword:
- |descentralización / centralización / política municipal / administración local
- Language:
- Spanish; Castilian
- Free text:
- Se trata en el presente discurso el tema de la administración municipal, de su importancia en la sociedad y de su origen y desarrollo a lo largo de la historia, hasta llegar al municipio en la actualidad, para señalar sus defectos, reflejo y consecuencia a la vez del estado social en el que se desenvuelven, y las posibles soluciones a estos defectos que el autor aporta. Comienza el Conde de Romanones señalando la importancia de la organización municipal en la sociedad debido a lo cerca que se encuentra de la existencia humana y por ser el nexo de unión del individuo con la nación. Señala al municipio como asociación natural, culminación del proceso de desarrollo del individuo, y como origen de la vida pública y de la formación de la sociedad, a la vez que reivindica la importancia de la administración local para defender al individuo frente al estado. A lo largo del extenso capítulo sobre la evolución del municipio en la historia, con capítulo aparte sobre España, nos ilustra sobre las dos tendencias básicas que se dan en la política y administración local y que son la autonomía y la centralización. Las etapas en las que las libertades municipales se encuentran cercenadas por el poder central, en las que el municipio ha ejercido funciones delegadas, limitándosele toda iniciativa autónoma, coinciden con aquéllas de inestabilidad de la política local, llegando incluso a desaparecer esta institución. Igualmente los tiempos de autonomía municipal son los de mayor desarrollo y mejor funcionamiento de ésta. La fuerza del municipio nace de la cohesión social y de las necesidades comunes, pero ambas pueden ser rotas por la evolución social, por tanto califica las dos tendencias de autonomía y centralización no como causas del declive o vigor del municipio, sino como sus consecuencias. Así establece que el municipio es la imagen en cada momento de la evolución social. Señala igualmente el importante papel que los avances en la economía tienen, en las transformaciones sociales y su manifestación en la administración local, como lo muestra que los primeros municipios surgieran en las principales vías comerciales o la enorme transformación económica y social que supuso la Revolución Industrial, que en España encuentra una manifestación en el hecho concreto de la Constitución de 1812. De la España actual destaca la abundante legislación que sobre el municipio existe a partir del año 1812, siendo tendencia general de los gobiernos liberales, a partir de esa fecha, el promover la autonomía municipal, cuyo beneficio repercute en el pueblo, y de los conservadores la centralización de tareas, que pone sus miras en el poder. La última parte del discurso la dedica el académico a poner de manifiesto los defectos que aquejan a la administración municipal en España. Para él existen dos tipos de defectos, los que provienen de los propios individuos, esenciales, que difícilmente tienen solución sino hay un cambio social, y los defectos de forma o errores legales sobre los que se puede actuar, intentando su solución. Cita, refiriéndose a los defectos de forma, en primer lugar la confusión en las funciones legislativas y ejecutivas, consecuencia de una organización en la que la intervención del poder central es constante. Hace referencia también a la falta de responsabilidad de los empleados municipales, responsabilidad que afecta igualmente a concejales y alcaldes, fruto de la política de caciquismo, extendida de forma generalizada y usada para la conquista del poder. Y a la excesiva influencia del alcalde, con sumisión al mismo de los concejales, en algunos ayuntamientos en los que la vida ciudadana prácticamente no existe. Se muestra partidario de una reforma municipal progresiva para revitalizar la vida local, que pasa por considerar al municipio como una persona jurídica que pueda adquirir y conservar, y aporta algunas soluciones para la reforma, todas ellas favorables a la descentralización de funciones. Así sugiere que la decisión de dar validez legal o no a las elecciones locales recaiga en los tribunales y no en el Ministro de la Gobernación como hasta ahora ocurre. Igualmente defiende la actividad cívica del sufragio como medio de educación política. La única descentralización posible pasa por que las tareas municipales sean asumidas por los órganos y funcionarios municipales elegidos mediante sufragio, dejando de formar parte del poder central. Finalmente establece los límites del municipio en aquellos asuntos en los que el interés particular entra en conflicto con el interés general. La contestación del señor Santamaría de Paredes señala el doble carácter actual del municipio, que es a la vez un organismo completo que se origina en las necesidades de la colectividad, y también se constituye como parte del Estado. Resume el discurso del académico entrante en cuatro puntos: introducción, parte histórica, parte crítica y finalmente la reforma legislativa, y no se muestra tan crítico en cuanto a la legislación actual sobre el municipio.
- Shelfmark:
- 5 in: Sp 4 k 102 Q [11]
- Catalog ID:
- 292578
Other
- Title:
- Discurso
Other
- Title:
- Defectos actuales de la política municipal en España
