Full text: Royo Villanova, Antonio: Tesis: El terrorismo, la libertad y la policía

DEL EXCMO. SR. D. ANTONIO ROYO VILLANOVA 
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representación de la Iglesia, ocupan asiento en la Alta Cᬠ
mara: 
Desde tiempos anteriores a la Revolución de 1869, y 
como secuela de la desamortización eclesiástica y de las rup 
turas de relaciones con la Santa Sede, resultaron en nuestro 
Parlamento, como prácticas tradicionales, que los Prelados 
se abstuvieran de concurrir a la votación de los Presupues 
tos generales del Estado. Los inconvenientes de semejante 
prâctica resultaron aun más patentes después de la Restaura¬ 
ción de la Monarquia, cuando por la Constitución vigente, el 
Episcopado tuvo como especial elemento constitutivo de la 
Alta Cämara, tan senalada representación colectiva. No obs 
tante esta representación colectiva estatuida por nuestra ley 
Constitucional, los Prelados, sin embargo, en vez de ejerci¬ 
tarla con este carâcter de colectividad, actuaron en el Senado 
como individualidades sueltas, y a las veces, a seguida de una 
opinión sustentada por un Obispo, surgia otro Prelado man 
tenedor de la tesis contradictoria. Además de esto, por res 
peto à las costumbres ya tradicionales, en cuanto a la votación 
de los Presupuestos respecta, hicieron aun más sistemática 
su abstención colectiva. Y la ausencia de tan considerable 
representación originaba dificultades de verdadero conflic¬ 
to, en punto a reunir el quorum constitucional de la mitad 
mås uno de los Senadores que hubieran prestado juramen¬ 
to. Todos los esfuerzos de los sucesivos Gobiernos, a partir 
de la promulgación de la Constitución de 1876, no lograron 
rectificar tan peligrosa prâctica. Ni Cánovas mismo se atrevió 
a intentarlo, recabando este concurso, siquiera atenuado, con 
la fórmula de «presente, pero se abstiene», habitual en los 
Parlamentos, y con la que concuerda además el propio articu¬ 
lo de nuestra Constitución, cuyo contexto, para los efectos 
del quorum, sólo exige la presencia y no el voto. 
»Todo esto ha cambiado del modo más feliz en las ultimas 
Cortes, debido, en primer término, al eficacisimo concurso al 
efecto prestado por el Cardenal Guisasola a la Presidencia de 
la Alta Cámara. 
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Real Academia 
ias Morales y Politicas 
juropäische R 
chtsgeschichte
	        
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