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DEL SR. D. JOSÉ MANUEL PEDREGAL 
es el unico que tiene su acción constitucional eficazmente es¬ 
tablecida y garantizada. 
El rey convoca y disuelve las Cortes, y suspende y cierra 
sus sesiones sin limitación alguna, pues no puede conside¬ 
rarse tal la de que se roûnan todos los anos. 
Puede negar, en todo caso, su sanción a las leyes; las 
hace ejecutar; conserva el orden en el interior y la seguridad 
del Estado en el exterior; tiene el mando supremo del ejér¬ 
cito y dispone de las fuerzas de mar y tierra; concede los 
grados, asconsos y recompensas militares; cuida de que se 
administre justicia; le corresponde indultar a los delincuen¬ 
tes; declara la guerra y hace y ratifica la paz; dirige las re¬ 
laciones diplomâticas y comerciales; acuna la moneda; decre¬ 
ta la inversión de los fondos pûblicos; confiere los empleos 
civiles, y concede honores de todas clases; nombra los sena¬ 
dores vitalicios, y nombra y separa libremente los ministros. 
Toda la vida oficial del Estado estå ahi. 
Pero zno son estas funciones atribuidas por todas las 
Constituciones a los jefes de los Estados, royes o presiden¬ 
tes? No puede el rey de Inglaterra, como dice Bagehot, anu 
lar toda la actividad del gobierno del pais? No establece la 
Constitución, terminantemente, que ningun mandato del roy 
puede Ilevarse a efecto si no estâ refrendado por un ministro 
que por sólo este hecho se hace responsable? 3Es que la li¬ 
bertad para nombrar los ministros no estâ limitada por la 
existencia de los partidos politicos? No es necesario que el 
Parlamento les mantenga su confianza para que puedan se 
guir siendo ministros del rey? No es faoultad de las Cortes 
otorgar o negar los recursos económicos, sin los cuales el roy 
no podria ejercer su poder un momento? 3No está en manos 
de las Cortes la fijación de las fuerzas permanentes milita 
res, que pueden limitar y aun anular, privando al rey de 
medios para imponerse, si asi lo pretendiera, a los deseos 
del pueblo? 3No son los ministros responsables ante las Cor¬ 
tes, acusados por el Congreso y juzgados por el Senado, 
como en la misma Constitución se determina? 
Max-Planck-Institut fü 
ales y Politicas 
Real 
europäische Rechtsgeschichte