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DEL EXCMO. SR. D. LUIS MARICHALAR Y MONREAL 
y disminuir su dependencia del Gobierno propiamente dicho. 
«Desde el instante mismo en que el Estado y los Municipios 
asumen funciones industriales de alguna importancia, se hace 
imposible encerrar mecánicamente las empresas nacionaliza 
das o municipalizadas en los cuadros tradicionales de las 
Administraciones comunales o nacionales fusionadas para 
otros fines. Entre el Estado o el Ayuntamiento órgano de 
autoridad y el Estado o el Ayuntamiento órgano de gestión 
la separación se impone, bien porque se dé a las Administra¬ 
ciones cierta autonomia, o bien porque, realizando una sopa 
ración mâs completa, se creen Sociedades de derecho pübli¬ 
co que copien de la industria privada sus métodos, salvando 
a la vez, de una manera mâs o menos completa, los dere¬ 
chos colectivos.» (Pág. 95.) 
Las Sociedades de derecho pûblico existen ya, siendo 
Bélgica la que presenta más rica colección de esas institucio¬ 
nes, que si bien son emanación del Estado, disfrutan de una 
personalidad distinta y propia. El-Crédito Comunal, para fa- 
cilitar a los Ayuntamientos los empréstitos que tienen que 
contraer con ocasión de los trabajos de utilidad local; la Caja 
de Ahorros y de Retiros y la Sociedad de Caminos de Hierro 
Vecinales nos dan ejemplo de lo que puede ser la fiel aplica¬ 
ción del principio de la separación necesaria entre el Gobier 
no del Estado y la gestión de las Empresas pûblicas. En Es¬ 
pana podiamos decir que contamos también con algûn ejem 
plo, como es el del Instituto Nacional de Previsión, que dis¬ 
fruta de una autonomia absoluta y realiza la función püblica 
de los retiros obreros sin la menor ingerencia autoritoria y 
administrativa del Estado. Las Cortes entendieron que habia 
que impulsar la creación de los retiros obreros, estimulando 
esta forma de previsión, y al Instituto creado se le dió la ga 
rantia de la solvencia del Estado y de su alto patronato; perc 
la gestión y el funcionamiento de la entidad son absoluta¬ 
mente técnicos e independientes de toda función adminis¬ 
trativa. 
Vandervelde recuerda, a propósito de la autonomia de 
Max-Planck-Institut für 
Real Aca 
ias Morales y Politicas 
uropäische 
htsgeschicht