Full text: Altamira y Crevea, Rafael: Tesis: Problemas urgentes de la primera enseñanza en España

DEL EXCMO. SR. D. RAFAEL ALTAMIRA Y CREVEA 
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que luego se Ilamó arreglo escolar, cuatro reglas, de las que 
una se refiere al censo general de población (punto de vista 
de 1857); otra, al de la población escolar de seis á doce anos 
(en la Ley, sabido es que la edad escolar llegaba sólo á los 
nueve), y las cuatro juntas forman un complejo de factores 
para llegar å una resultante comün, verdadero criterio para 
la déterminación del nûmero de Escuelas. Parecia natural 
que estas instrucciones, perfectamente concretas, se hubieran 
dado en el Real decreto de 31 de Diciembre de 1902 (que es 
el Ilamado de arreglo escolar) para guia de los Ayuntamientos 
de las Secciones de Instrucción pûblica, de los Inspectores 
y, en fin, de los funcionarios del Ministerio que habian de 
dictaminar en definitiva; pero no se dieron entonces, y el 
Real decreto de 19 de Febrero de 1904, que le sucedió, res¬ 
taura en absoluto el criterio de la Ley de 1857, volviendo la 
espalda al mås amplio de 1901. 
Por eso el arreglo escolar provisional de Espana (unico 
de datos fijos que poseemos), que reposa sobre los resultados 
de la Estadistica de 1908, sigue orientado segun el censo de 
población, no el de ninos en edad escolar, incluso en la com¬ 
putación de Escuelas de párvulos por primarias; cosa que me 
parece Ilevar å una confusión peligrosa de los dos periodos 
de escolaridad—tres à cinco y seis à doce anos,—que respon¬ 
den å necesidades distintas (1). 
La necesidad de distinguirlos, y también la de conside. 
rarlos como unico criterio, tendria otra consecuencia impor 
tantisimà: la de fijar el nûmero de Escuelas necesarias con 
arreglo al tipo escolar aconsejado por la Pedagogia. Si a 
criterio de la Ley de 1857 aplicamos los datos de la Esta¬ 
(1) El arreglo escolar definitivo no está aun terminado. Se forma con 
las reclamaciones hechas contra el provisional, las cuales han producido 
unos 750 expedientes, que se comenzaron á tramitar à fines de 1910 y que 
en su inmensa mayoria se han resuelto en 1911. Cabe, pues, asegurar que 
dentro de muy pocos meses sabremos el nûmero de Escuelas que (siempre 
conforme al criterio de la Ley de 1857, modificado en algunas localidade; 
por peticiones justificadas de inclusión y exclusión) deberian crearse. 
Max-Planck-Institut für 
y Politicas 
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