690 
DISCURSO 
fácilmente se contesta que la amnistia tiene que sujetarse en 
su tramitación à los requisitos de la ley y que queda siempre 
al Monarca la facultad de ejercer respecto de ella, en uso de 
sus prerrogativas, la misma poderosa intervención que tie¬ 
ne en cualquier otro proyecto de loy, es decir, necesita su 
asentimiento, que es la sanción, y su oficacia ofectiva, que no 
la adquiere hasta tanto que se promulga. De donde resulta 
siempre y en todo caso, sea cualquiera el camino que se em¬ 
prenda ó el procedimiento que se adopte, la afirmación que 
anteriormente he dejado expuesta y que con intimo conven¬ 
cimiento sostengo: la expresión más alta del Poder radica, 
dentro del régimen constitucional, en la Monarquia, y en 
todo acto en que el Poder se ejerce la ültima y definitiva pa¬ 
labra es la del Rey. 
Sostener lo contrario equivale à colocarse fuera del régi¬ 
men constitucional, à pretender convertir en una vanidosa 
colectividad las expresiones del poder popular ó democrâti¬ 
co, que son las Cámaras; à asumir en ellas, que tienen en su 
ejercicio las funciones importantes de fiscalizar y de contri¬ 
buir à la formación de las leyes, una mayor extensión de la 
esfera en que legalmente se desenvuelven, atribuyéndose las 
cualidades y atributos de la soberania, soberania completa 
que sólo existe en la fijación y determinación de aquellas re¬ 
glas de su interior funcionamiento, pero que no se extiende 
ni puede alcanzar aquellas otras zonas que el ejercicio del 
Poder abarca y en las cuales no deben pénetrar, y si pene¬ 
tran, lo es por el abandono de las funciones del Poder real, 
con menoscabo de la autoridad del mismo y con el poligro 
evidente de perturbar la normal función del régimen consti- 
tucional y de romper la armonia que existe entre los distin¬ 
tos órganos que forman el todo armónico, del que debe re¬ 
sultar la acción eficaz, la potestad provechosa del Poder pû¬ 
blico. 
Estamos cansados de oir los cantos de entusiasmo que à 
diario se entonan al Ilamado Poder judicial; se pretende que 
él es la garantia positiva de los ciudadanos dentro del fun¬ 
Max-Planck-Institut für 
Politica 
Real Acaden 
ias Morale 
uropäische Rechtsgeschichte