DEL DR. D. EDUARDO SANZ Y ESCARTIN 
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derecho natural, nos dieron en el suum cuique la nota 
caracteristica de la justicia. No es el fenómeno juridico 
relación inmediata del hombre con su fin, sino rela¬ 
cion determinada, no sólo por razón de este fin, sino en 
ciertos limites ó condiciones resultantes de la coexis- 
tencia de otros hombres dotados de igual actividad y 
nacidos para igual destino. Por eso la nota dominante 
en el derecho es la armonia, y por eso no concebimos 
derecho en la unidad, sino en cuanto constituye parte 
de la pluralidad humana. 
Realizar esta armonia, es el objeto de la autoridad 
del Estado y su misión esencial. El mejor de los go¬ 
biernos serà siempre, cualquiera que sea su forma, 
aquel cuyas resoluciones produzcan la cordialidad y el 
acuerdo entre todas las clases sociales; y como puede 
decirse que bajo ninguna forma los gobernantes obede¬ 
cen à mandato expreso de los gobernados, sino que, en 
cierto modo, aquéllos representan libremente la volun¬ 
tad de todos, cabe afirmar que cuando un gobierno 
unipersonal legisla con arreglo á las exigencias y nece- 
sidades nacionales, el pueblo á quien rige tiene una 
mayor representación en el poder que en una demo¬ 
cracia corrompida. 
III 
El diverso carácter que en la historia reviste la au- 
toridad politica, es natural consecuencia de la diver- 
sidad de factores que constituyen una sociedad deter- 
minada en estrecha relación con las leyes generales de 
la evolución social. 
La infancia de la humanidad puede compararse con 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
opäische Rechtsgeschichte