DISCURSO 
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que incurren. Instrumentos mirados hoy poco menos 
que como indispensables para la contienda que anima 
la vida del sistema representativo, los partidos asaltan 
cuando y como pueden las corporaciones locales, que 
duenos del poder, lo son de la absolución de sus pro¬ 
pias faltas, y como en el combate el interés supremo 
es el éxito, los intereses de la administración quedan 
en segundo término relegados. Ya no hay que hablar 
de la moralidad, ni del celo, ni de la inteligencia de la 
administración: revueltos y confundidos unos intere¬ 
ses con otros, cediendo lo secundario á lo principal, 
agitadas las pasiones que, exaltadas aùn en la buena 
fe, son tan codiciosas del fin como tolerantes con los 
medios, todo abuso tiene asegurada de antemano la 
interesada defensa de sus cómplices; todo propósito 
recto cuenta igualmente por adelantado con la seguri 
dad de ser escarnecido por sus adversarios. En este 
violento choque de intereses y de pasiones no caben el 
intento imparcial ni la timida honradez que sabrian 
sacrificarse al bien de sus convecinos, pero que carecen 
de valor para dejarse arrastrar por el torrente, y los 
hombres à quienes no mueven fuertes sentimientos ó 
sórdidos intereses, huyen de los cargos concejiles y se 
retraen, dejándolos à aquellos otros que por una ó por 
otra causa los desvian del cumplimiento de sus natu¬ 
rales fines. 
Al nivel de esta causa que impide que la vida muni¬ 
cipal florezca, existe en el orden administrativo otra no 
menos poderosa, suficiente por si sola á mantener las 
tristes circunstancias que hoy condenan à las corpora¬ 
ciones populares à la languidez y à la decadencia. Fal 
sas corrientes de la opinión pueden abrigar el propó- 
sito erróneo de buscar el remedio en la supresión de los 
recursos de alzada y de revisión ante el Poder central, 
mas imparcial como más lejano del teatro del conflicto, 
Max-Planck-Institut für 
s Morales y Politicas 
juropäische Rechtsgeschichte