Full text: Goicoechea Cosculluela, Antonio: ¬El problema de las limitaciones de la soberanía en el derecho público contemporáneo

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juridica un lazo entre dos personas, el sujeto activo acreedor 
y el sujeto pasivo deudor; y no concibe, por tanto, la exis¬ 
tencia de obligaciones juridicas de carácter unitario, de la 
misma manera que no concibe declaraciones de voluntad 
coincidentes sin la existencia de un contrato. Y, sin embargo, 
el hecho es cierto: el Estado en uso de su poder se liga a si 
mismo, sometiéndose voluntariamente a un orden juridico. 
Esa sumisión aparece más clara cuando se trata de la función 
administrativa o de la jurisdiccional, porque la ficción de 
los poderes separados nos ha acostumbrado a ver en dos de 
ellos personalidades diferentes subordinadas a una tercera, 
encargada de definir responsabilidades y de hacer efectivas 
las de los otros. 
Todo es, sin embargo, puro espejismo; no es que esté limi¬ 
tada la justicia ni que lo esté el Poder ejecutivo; en todo 
caso no hay más que un sujeto juridico obligado y respon¬ 
sable: el Estado. Los limites que a si propio se impone el 
Estado, en el ejercicio de la función legislativa, carecen mu¬ 
chas veces de eficacia, y siempre, de sanción en el caso de 
incumplimiento. Pero cosa semejante pudiera decirse de los 
que establece la ley para que sean observados por el órga¬ 
lo administrativo o el judicial, porque, en definitiva, el 
Estado no puede hallar para tales limitaciones, otro punto 
de apoyo que su propia voluntad. En la mano del Poder 
legislativo está siempre derogar o dejar sin efecto las leyes 
que le obliguen; en la mano del Poder ejecutivo y del judi¬ 
cial, torcer su sentido, adulterarlas, incumplirlas. 
La tendencia a imponer en el ejercicio del Poder legis¬ 
lativo limites juridicos se observa clara en las leyes consti¬ 
tucionales de muchos paises. En todos aquellos que siguen 
el sistema de constitución vigida, la formación y la reforma 
de las leyes fundementales o queda reservada a otro poder 
superior al legislativo denominado constituyente, o sometida 
a trámites y solemnidades distintos de los observados para 
las leyes ordinarias. En algunos de ellos, una parte esencial 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte
	        
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