Full text: Goicoechea Cosculluela, Antonio: ¬El problema de las limitaciones de la soberanía en el derecho público contemporáneo

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de una relación juridica de cualquiera clase entre ellas, por¬ 
que mientras la muchedumbre permanece en estado desor¬ 
ganizado y caótico, no es persona ni puede poseer ni ejercer 
derecho alguno de soberania, ni conferir mandatos; y cuan¬ 
do pasa de esa situación primaria a la de organización, el 
sujeto juridico resultante no es ya la Nación sino el Estado. 
El Estado no puede escapar a la regla general de formación 
de toda personalidad colectiva; que no comienza a existir 
sino cuando está dotada de órganos que sirvan de expresión 
a su voluntad, sin que a nadie se le ocurra adornar con los 
atributos de la personalidad a las fuerzas sociales, antes dis¬ 
persas, después agrupadas, que concurrieron al nacimiento 
del ser moral nuevo. 
Con la idea expuesta de la inexistencia de la Nación perso¬ 
nificada es compatible la creencia de que los Gobiernos de¬ 
ben tener por base y por substancia de su vida una firme 
adhesión de la opinión pûblica, y estar fuertemente impreg¬ 
nados del carácter nacional; de la misma manera que con 
el principio democrático de la participación del pueblo todo 
en el ejercicio del poder, es también conciliable la afirma¬ 
ción de que la supuesta soberania nacional no existe, de que 
no puede la Nación transmitir a los representantes lo que 
ella misma no posee y de que el sufragio no da origen a 
ninguna relación juridica de mandato, ni es ningûn derecho 
imprescriptible y sagrado, sino un sencillo modo de designa¬ 
ción y un procedimiento más o menos afortunado de selec¬ 
ción, que deja a los representantes en el cumplimiento de su 
misión (sujetos sólo a la ley y a la Constitución, que es de 
donde en realidad arrancan sus poderes) tan libres y desli¬ 
gados en relación con los que les nombran como puede es¬ 
tarlo en la Iglesia Católica el Pontifice con relación al 
Sacro Colegio de Cardenales, de cuyo seno sale (4). 
(4) V. Orbán, Le Droit constitutionnel de la Belgique, tomo I, pág. 157; V. tam- 
bién Duguit, Traité de Droit constitutionnel, tomo I, págs. 452 y siguientes; 
Jéllinek, L'Etat Moderne et son Droit, tomo II, págs. 237 y siguientes; Laband, 
Droit public de l'Empire allemand, tomo I, págs. 443 y siguientes; Michoud, Théo¬ 
Max-Planck-Institut für 
Real Academia de Ciencias Morales y Politicas 
europäische Rechtsgeschichte
	        
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